中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，是中央對(duì)上海的殷切期望，也是上海義不容辭的責(zé)任。在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的宏偉航程中，上海乘大勢(shì)、謀大局、創(chuàng)大業(yè)，正在為打造一個(gè)開(kāi)放程度更高、輻射能力更強(qiáng)、創(chuàng)新能力更足的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而蓄勢(shì)進(jìn)擊。

　　夯實(shí)“四個(gè)中心”

　　2011年，上海港國(guó)際集裝箱吞吐量將有望突破3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，成為全球第一個(gè)集裝箱吞吐量突破3000萬(wàn)的國(guó)際大港。

　　國(guó)際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，金融市場(chǎng)體系不斷健全、規(guī)模能級(jí)明顯提升：今年前10個(gè)月，上海有價(jià)證券交易、金融期貨交易及全國(guó)銀行間貨幣與債券市場(chǎng)的成交規(guī)模，三者平均增長(zhǎng)15％；境外人民幣直接投資和外資人民幣直接投資業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。截至10月末，上?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算達(dá)到3520億元；上海證交所、上海期交所交易額分別位居全球第三和第二；根據(jù)今年7月發(fā)布的 “新華－道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)”，上海排名由上年度的第8升至第6。

　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)更上臺(tái)階，國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)：國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅減免、特案減免稅、期貨保稅交割、單機(jī)單船融資租賃等試點(diǎn)啟動(dòng)，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、船舶交易和海事法律等航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快集聚。今年前三季度，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比率為41．4％，比去年同期提高3．4個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際中轉(zhuǎn)比例也超過(guò)了12％。

　　國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)高位突破：設(shè)立上海綜合保稅區(qū)，深化推動(dòng)“三港”“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，虹橋商務(wù)區(qū)和外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)加快建設(shè)，新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易便利化等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施；今年上半年，上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)582．7億美元，同比增長(zhǎng)27．2％，約占全國(guó)的1／3，特別是金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興服務(wù)出口明顯加快；上海建立了全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，著力擴(kuò)大進(jìn)口；成立全國(guó)第一個(gè)地方層面的海外營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)中心，扶持自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從容不迫，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共領(lǐng)風(fēng)騷：今年1－9月，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域增長(zhǎng)14.3％，快于全市工業(yè)2.6％，占全市工業(yè)的比重比去年再提高兩個(gè)百分點(diǎn)；前10個(gè)月，上海金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)新設(shè)戶數(shù)增長(zhǎng)率均超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的平均增幅，其中金融服務(wù)業(yè)注冊(cè)資本增長(zhǎng)了2倍；前三季度，上海僅跨國(guó)公司地區(qū)總部新增量就已接近去年全年增量，總數(shù)達(dá)347家，居中國(guó)內(nèi)地之首。

　　以功能創(chuàng)新“挺立潮頭”

　　浦江浪涌，創(chuàng)新、創(chuàng)造的追求始終驅(qū)動(dòng)著上海在時(shí)代的潮頭澎湃激蕩。作為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的“前哨陣地”，上海綜合保稅區(qū)走在了功能創(chuàng)新的前沿，一系列影響深遠(yuǎn)的改革措施正潛移默化展開(kāi)：拓展保稅區(qū)分銷(xiāo)功能，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)同時(shí)從事國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)兩頭輻射；拓展資金結(jié)算功能，創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式，適應(yīng)企業(yè)離岸運(yùn)作的新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)等。

　　“醞釀已久的上海洋山港啟運(yùn)港退稅政策在今年底或明年初有望實(shí)現(xiàn)，如此洋山港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升，可以更好地起到中轉(zhuǎn)樞紐的功能，是上海邁向國(guó)際樞紐港的重要一步。”浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)兼上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任戴海波日前透露。

　　而根據(jù)上海保監(jiān)局最新公布的 《上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，上海將在“十二五”期間推動(dòng)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這意味著這一國(guó)際成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，將在中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市率先“破冰”。

　　依托上海國(guó)際金融中心強(qiáng)大的融資能力，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用也日益明顯：11月15日，上海在國(guó)內(nèi)率先發(fā)行71億元地方政府債，籌集資金將主要安排用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)工程。

　　上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹表示，目前上海正面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要?dú)v史階段。要加快金融創(chuàng)新，有了一系列的創(chuàng)新，才可以不斷提升金融價(jià)值，并最終服務(wù)好社會(huì)發(fā)展的新需要，從而為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

　　“四個(gè)中心”駛向深藍(lán)

　　上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)指出：“上海將繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取新的突破，把上海建設(shè)成為具有全球資源配置能力和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的樞紐中心?！?/P>

　　11月底，在上海溫煦的秋陽(yáng)下，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期首發(fā)項(xiàng)目之 “虹橋綠谷”正式啟動(dòng)，標(biāo)志著“智慧虹橋，低碳虹橋”核心區(qū)從規(guī)劃期正式進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)期。

　　“虹橋商務(wù)區(qū)的規(guī)劃論證和建設(shè)是一個(gè)窗口，充分折射出上海在加快建設(shè)‘四個(gè)中心’的過(guò)程中，不再是單兵突進(jìn)、局部突破，而是從更高的戰(zhàn)略謀劃和全局部署，加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’，協(xié)同推進(jìn)‘四個(gè)中心’建設(shè)和功能承載?！鄙虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任沈駿說(shuō)。

　　虹橋樞紐工程建設(shè)正在成為上海發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)尹弘表示：它的重要性不僅在于整合了各類(lèi)區(qū)域交通方式的換乘功能，而且為上海提供面向長(zhǎng)三角的低商務(wù)成本現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)聚集地創(chuàng)造了可能，成為上海城市未來(lái)的新亮點(diǎn)。

　　從單純的交通樞紐到多維度的高端商務(wù)區(qū)，決策者的高瞻遠(yuǎn)矚成就了“大虹橋”的先鋒探索。

　　在匯聚了近700家金融機(jī)構(gòu)的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，浦東的決策者在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)同樣為著金融和航運(yùn)、貿(mào)易之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)而深謀遠(yuǎn)慮：積極引導(dǎo)和支持船舶融資、海上保險(xiǎn)、海運(yùn)資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，使陸家嘴航運(yùn)金融集聚區(qū)逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)金融保險(xiǎn)中心和海運(yùn)衍生產(chǎn)品交易與結(jié)算中心。金融要素富集的黃浦區(qū)也已經(jīng)進(jìn)行了全面部署。黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)周偉表示，將進(jìn)一步完善服務(wù)，全力搶抓國(guó)際金融格局變化、金融中心東移的歷史性機(jī)遇。

　　與此同時(shí)，上海綜合保稅區(qū)正在向國(guó)際一流的自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。這塊自誕生起就帶有“自由貿(mào)易園區(qū)”基因的“試驗(yàn)田”，將探索從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿(mào)易模式等方面先行先試，向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，充分實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、金融和運(yùn)輸四方面的自由化，建設(shè)與國(guó)際慣例更加接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑說(shuō)：“浦東要緊緊圍繞增強(qiáng)‘四個(gè)中心’的服務(wù)輻射功能，充分發(fā)揮核心區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，努力在金融、航運(yùn)、貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展中更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列。”