上海市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委等四部門

關(guān)于貫徹國務(wù)院部署做好本市重大節(jié)假日免收小型客車通行費工作實施意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府同意市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財政局、市監(jiān)察局《關(guān)于貫徹國務(wù)院部署做好本市重大節(jié)假日免收小型客車通行費工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　                                                                    上海市人民政府

                                                                        2012年9月19日

關(guān)于貫徹國務(wù)院部署做好本市重大節(jié)假日免收小型客車通行費工作的實施意見

　　為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕37號），做好本市重大節(jié)假日免收小型客車通行費工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、實施范圍和方式

　?。ㄒ唬r間范圍。免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天00：00開始到節(jié)假日最后一天24：00結(jié)束（以車輛駛離出口收費車道的時間為準(zhǔn)）。今年中秋節(jié)與國慶節(jié)連休，因此今年國慶長假免費時段統(tǒng)一為9月30日00：00至10月7日24：00。

　?。ǘ┸囕v范圍。免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛。

　?。ㄈ┞肪W(wǎng)范圍。免費通行的收費公路范圍為本市實行聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路及獨立收費的東海大橋。

　?。ㄋ模嵤┓绞健Ｔ谥卮蠊?jié)假日小型客車免費通行期間，本市聯(lián)網(wǎng)收費高速公路收費站仍實行“入口領(lǐng)卡，出口收卡”的收費管理模式，即對免費通行的小型客車，在入口發(fā)放通行卡，在出口收卡免費放行。實施高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費（ETC）的收費車道繼續(xù)開通ETC專用車道，小型客車在免費期間免費不停車通行。

　　二、收費站的通行管理

　　（一）增派人員。由市路政管理部門會同各有關(guān)單位增派收費人員，開足收費道口，加強現(xiàn)場管理力量。增派ETC專用車道工作人員，在確保ETC車輛不停車通行的同時，引導(dǎo)免費通行的小型客車快速通過，提高ETC車道的使用效率；安排路政人員全員上崗，協(xié)助公安交警部門做好收費站廣場的交通疏導(dǎo)與秩序維護工作。

　?。ǘ┰O(shè)置快速通道。在車流量大的主線和匝道收費站前，設(shè)置專門的重大節(jié)假日小型客車快速通道。

　?。ㄈ┘訌娊煌ㄕT導(dǎo)與區(qū)域聯(lián)動。通過多種方式，及時發(fā)布高速公路、城市快速路路況，引導(dǎo)車輛合理安排出行時間、及時調(diào)整出行路線。加強同鄰近省份的信息溝通，建立跨省聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)。加強對高速公路服務(wù)區(qū)加油站、超市、餐飲店、衛(wèi)生間、停車場等服務(wù)設(shè)施的運營和管理，確保相關(guān)設(shè)施功能完好，食品、油料供應(yīng)充足，車輛維修快速便捷，環(huán)境整潔有序，為過往車輛和司乘人員提供周到的服務(wù)。

　　（五）建立應(yīng)急機制。由各級公路管理機構(gòu)會同各有關(guān)單位制定牽引排障車輛布點方案，統(tǒng)一實施救援調(diào)度，一旦發(fā)生車輛拋錨和其它事故，力爭在最短時間完成牽引施救。在重大節(jié)假日期間，要建立24小時應(yīng)急值班制度，負責(zé)同志靠前指揮，加強指導(dǎo)、檢查和督促，確保路網(wǎng)安全有序運行。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立本市重大節(jié)假日免收小型客車通行費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管副秘書長具體協(xié)調(diào)指揮，市公安、建設(shè)交通、發(fā)展改革（物價）、財政、宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、交通港口、旅游等部門和各區(qū)縣政府參加，落實責(zé)任要求，加強溝通協(xié)商，形成工作合力。

　　（二）建立聯(lián)動應(yīng)急機制。市與區(qū)縣之間、各部門之間要加強聯(lián)勤聯(lián)動，及時妥善處理各類突發(fā)事件。公安部門在容易出現(xiàn)交通擁堵的主線收費站以及景區(qū)附近的收費站，要增派警力，加強交通疏導(dǎo)和秩序管控。松江、嘉定、浦東、黃浦等區(qū)政府及其旅游部門要落實對重點道口、景點、商業(yè)區(qū)的管理力量和措施，完善景區(qū)應(yīng)對大客流的各項措施，并加強與建設(shè)交通部門的信息互通，及時發(fā)布景區(qū)旅客以及道路擁擠信息，引導(dǎo)游客調(diào)整行程。運輸管理部門要加強危險品運輸車輛的監(jiān)管，實行錯峰運輸。建設(shè)部門要加強道路設(shè)施施工管理，在今年9月20日－10月8日期間，除搶修搶險外，嚴(yán)禁進行掘路施工。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄骱洼浾撘龑?dǎo)。有關(guān)部門要通過政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，解讀重大節(jié)假日小型客車免費通行的政策，引導(dǎo)市民合理安排出行時段和路線，并盡可能減少貨運車輛在高峰時段的出行。

　　（四）加強政策研究。市建設(shè)交通部門要會同市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察和糾風(fēng)部門深入研究分析、科學(xué)評估重大節(jié)假日期間小型客車免費通行政策的實施效果及影響，不斷完善相關(guān)措施，妥善解決實施過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作順利開展。同時，加快研究完善收費公路管理、提高公路服務(wù)水平、促進收費公路健康發(fā)展的長效機制，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

                                                                   　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

　　                                                                     上海市發(fā)展和改革委員會

　　                                                                           上海市財政局

　　                                                                           上海市監(jiān)察局

　                                                                           　2012年9月18日